正在召开的全国两会上，大众创业、万众创新是热点话题之一。来自浦东新区的全国政协委员常兆华认为，通过出台减轻高科技企业公益性人工成本支出负担的政策等举措，可以大力助推全国创新氛围的营造。

　　常兆华认为，对于创新型高科技企业而言，往往需要吸引、保留大量优秀的高科技研发人才，随之而来的包括加班费等人力成本负担几乎占了企业收入的大部分费用。与此同时，用于支持企业自主创新的各种国家或地方级基金，其申请和验收过程又非常复杂，既耗时也耗费企业研发人员大量的精力。

　　针对上述问题，常兆华建议，为了激发“大众创业、万众创新”的热情，应该增强员工的“获得感”。譬如，以非常宽泛的界定标准对所有从事与“双创”有关的人员施行相对高的个人所得税税前标准扣除额，比如将目前的3500元标准扣除额提升至1万元。

　　常兆华建议，要出台减轻高科技企业公益性人工成本支出负担的政策。对于获得“高新技术企业”认定的企业，可以适当降低甚至免除小企业欠薪保障金、残疾人保障金的缴纳比例，工会经费和职工教育经费由企业根据实际需要提取；积极协助高新技术企业申请综合工时制。使企业资源能够更多地投入到技术研发，推进创新型技术与产品产业化，加快企业创新的步伐。

　　常兆华提出，不同发展阶段的高新技术企业需要的扶持政策和力度也不同。对于初创期或销售收入未达到一定标准的高新技术企业，政府可以阶段性地补贴社会保险及住房公积金中由企业与个人承担的费用，比如可效仿我国吸引外资的“两免三减半”的制度。对于在高新技术企业的人才在入职2年内可以免交企业与个人的社会保险，后三年可以减半。

　　此外，各项社会保险应该更多地发挥保险职能。常兆华认为，员工工伤与疾病期间的工资，应由工伤基金、医疗基金与企业共同承担。