⑴转变合作模式。由全市二级以上县级医疗机构与基层医疗机构建立医疗联合体，实现跨区域、跨层级的医疗合作和资源共享。⑵转变服务模式。在全市20余家乡镇卫生院、社区卫生服务机构开展三级或县级医疗机构延伸病房、门诊，推进医疗远程服务，建成区域医学影像远程诊断中心，辐射基层医疗机构40余家；开展双向转诊信息平台建设，使基层群众在家门口就能享受到优质三级医疗服务和完成双向转诊。⑶转变执业方式。实施医师多点执业，鼓励符合条件的副高级以上医生申请到区县人民医院、医疗联合体民营医院等开展多点执业，发挥传帮带作用，提高基层医疗服务水平。⑷转变医疗质量管理。设立32个市级医疗质量控制中心，重点强化基层医疗机构医疗服务质量督查和指导，促进基层医疗质量管理同质化、规范化，提升基层医疗服务质量。