《意见》指出，到2020年，合同节水管理成为公共机构、企业等用水户实施节水改造的重要方式之一，培育一批具有专业技术、融资能力强的节水服务企业，一大批先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用，形成科学有效的合同节水管理政策制度体系，节水服务市场竞争有序，发展环境进一步优化，用水效率和效益逐步提高，节水服务产业快速健康发展。

合同节水管理是指节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户募集资本、集成先进技术，提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。推行合同节水管理，有利于降低用水户节水改造风险，提高节水积极性；有利于促进节水服务产业发展，培育新的经济增长点；有利于节水减污，提高用水效率，推动绿色发展。

《意见》明确了将要推行合同节水管理，促进节水服务产业发展的重点领域和典型模式。公共机构是重点领域之一，《意见》要求，加快推进制度创新，强化节水监管制度，完善水价和水权制度，加强行业自律机制建设，健全标准和计量体系。培育发展节水服务市场，培育壮大节水服务企业，创新技术集成与推广应用，改善融资环境，加强财税政策支持，组织试点示范。