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2016-04-30

摘要椰林掩映的绿道，整洁静谧的办公环境、休闲咖啡吧、高档健康养生会所……不要怀疑，这就是海南老城经济技术开发区。

位于海南老城经济开发区的中航特玻高端特种玻璃生产基地。显煌摄

　　椰林掩映的绿道，整洁静谧的办公环境、休闲咖啡吧、高档健康养生会所……不要怀疑，这就是海南老城经济技术开发区。曾经，这里是环境简陋、烟囱滚浓烟的老工业园区，承载着澄迈乃至海南一些大型工业企业发展的期望。如今，老城开发区坚持“智慧转型、低碳环保”促进产业转型升级，成为一座高端微排产业聚集园区。2014年，老城经济开发区入选为国家低碳工业园区，为我省首家入选经济园区，成为我省打造园区低碳经济示范“样板”。

　　技术升级和制度创新

　　推动低碳转型

　　海南老城经济开发区是我省唯一具有较齐全体系的开发区，开发区主导产业有电子信息制造业与软件和信息服务业、海南特色农副产品加工、新材料、高端装备制造以及能源等。

　　近年来，开发区高度重视工业低碳发展，在提高能源、资源利用效率、发展清洁能源、推进传统制造业转型升级、推动企业低碳核心技术研发等方面开展了大量工作并取得明显成效。2010年至2013年，老城开发区内企业单位增加值二氧化碳排放量平均降幅为16%，预计到2016年，单位工业增加值二氧化碳净排量同比2012年，可降幅达到20%。

　　在传统工业方面，老城经济开发区鼓励和引导企业投资节能减排技术改造，华能电厂、华盛天涯水泥厂、中航特玻玻璃厂等一些老牌企业对传统生产线机组的技术改造升级，对一些无法改造升级，污染较大的老机组责令禁止再启动生产。

　　在新型技术研发上，为化污源为资源，开发区区内企业依靠科技创新发展壮大墙改与建筑节能事业，积极组织人力、物力，因地制宜，对这些资源的综合利用技术进行了科研攻关，研发出新型墙材与建筑节能技术产品，填补了国家和省、县空白。这些产品不但具有轻质高强、保温隔热效果好、施工效率高、节能效果显著等特点，还实现了几代人“制砖不用土、烧砖不用煤、晾砖不靠天”的夙愿。

　　同时，老城开发区跟踪重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上企业，落实节能降耗目标和措施，推行节能降耗目标责任制。加大现有技术、设备及系统的节能改造力度，大力推广利用新能源利用项目，相继引进了沼气新能源、垃圾焚烧发电、太阳能光伏建筑一体化等多个环保节能生产项目，提高清洁能源和可再生能源利用率，节约能源和提高能效，加强低碳管理，具有较好低碳发展基础。

　　制定详细减排目标

　　提高企业入驻门槛

　　为严格执行节能减排制度，老城经济开发区管委会依据国家低碳工业园区节能减排的目标和省、县制定的“十二五”期间节能减排规划目标，制定了一系列详细的节能减排目标，督促开发区内每家企业都要制定各自的节能减排计划，并将定期、不定期地对企业开展有关节能减排方面的检查，监督各企业按时完成节能减排工作，从工作、生活、学习等方面普及提高全区工作人员的节能环保意识。

　　以实现节能减排目标为指引，老城经济开发区陆续淘汰了一些落后产能，推进电机提升计划、绿色照明工程、余热回收及锅炉改造工程等。如安排资金对淘汰落后电机给予财政补贴，补贴标准为200元/千瓦，但补贴总额不超过新更换电机购买价格的50%。华能电厂、华盛水泥等企业完成电机系统节能改造，仅华能海口电厂就完成淘汰5万千瓦和12.5万千瓦燃煤发电机组。

　　开发区还严格落实《海南省建设绿色照明示范省总体方案》和《澄迈县建设绿色照明工作方案》及相关实施方案要求，推进开发区绿色照明节能改造和余热利用项目，中航特玻利用4台600吨窑炉产生的460℃余热，配置4台余热回收锅炉和12MW汽轮机机组进行发电。2013年发电量达4200万kWh，年节约标煤1.47万吨。海口中电新能源环保电力有限公司利用垃圾焚烧项目产生的余热为全高鱼粉公司生产过程供热。华能海口电厂对8、9号机组进行供热改造，为园区内企业实施集中供热。

　　对新申请入驻的企业，老城经济开发区还提高了入驻门槛，要求入驻企业必须按照国家技术标准和省节能要求，生产环保节能需达到一定标准方可批准入驻。管委会主任王世雄表示，要从引进高新技术企业、加大区内企业生产技术改造、培养研发人才等多方面来带动开发区的生产结构转型升级，逐步形成生态、低碳经济产业链条。

　　如今，老城经济开发区涵盖能源、信息、化工、建材、特色农副产品加工、物流业等多个产业体系，骨干企业有华能海口电厂、海南生态软件园、华盛水泥、中海油、中石化基地等。电力、石油、化工、玻璃加工、建材、农副产品、纺织、饲料、旅游等行业已形成一定的生产能力。老城经济开发区注重产业结构调整，新材料、新能源、信息产业等行业也有较好的发展基础，“十二五”以来其产值在总产值中的比重快速增加。

　　构建低碳产业链条

　　环保发展两不误

　　2013年5月，中国绿色碳汇基金会澄迈碳汇专项基金成立。作为全国第二个县级低碳基金会，基金会的成立得到全县人民的支持，获得了社会各界捐款1100多万元。基金会所得捐款将专项用于支持澄迈县的碳汇造林。老城经济开发区倡导和组织企业积极参与碳汇基金各项活动，发挥碳汇基金的平台作用，推动低碳工业园区试点进程。

　　基于老城经济开发区内各产业发展及其产业间已经形成了一定的关联基础，开发区管委会按照各个功能区域划分，分别建成了内生产、消费、废物处理和区域管理相统一的低碳生态化网络系统。同时开发区确定低碳重点发展行业，将建材及新材料、煤电与清洁能源和特色农副产品加工行业等三大行业，作为构建开发区低碳工业园区示范试点的重点行业。在石油化工、建材及新材料、煤电等行业中，推进节能降耗工作；在煤电和特色农副产品加工行业中，重点推进节水和废水减排工作；在建材及新材料、煤电和清洁能源、特色农副产品加工等行业中，实施资源回收利用，减少固废排放。

　　老城经济开发区不仅拥有绿色产业和人才，同时也有得天独厚的工业旅游、健康养生等资源。为此，开发区以旅游、商服以及生态软件园产业为主体构建旅游、商服和软件产业体系；建材产业及新材料行业以粉煤灰、废渣、添加剂等固废及化学增强剂为原料，打造“废渣等废弃资源——加工——再生产品”产业链；煤电与清洁能源行业以天然气、煤电技术、太阳能、生物质能等为资源，打造“热电联产等集中供能和太阳能、生物质能等清洁能源”产业链；特色农副产品业以特色农畜产品、水产品资源为依托，以特色农副产品深加工、废弃物循环利用、舍饲养殖及废弃物多层次多级综合利用等为重点，打造“种植、养殖——加工——综合利用”产业链。

　　为加快夯实国家低碳示范工业园区建设基础，开发区将区域内产业按照不同类别，分别规划建设七大低碳示范工程。规划建设节能工程、水资源多级利用工程、工业固体废弃物资源化利用工程、清洁生产工程、能源结构优化工程、废弃物资源化工程、低碳经济技术支撑工程等低碳示范工程，创建低碳工业园区试点基地。并根据园区现有产业规模、各产业工艺技术水平、能耗、污染排放水平等，选择中国华能海口电厂、海南中航特玻材料有限公司、澄迈华盛天涯水泥有限公司和海南瑞今农业产业化开发有限公司等具有行业代表性的十多家企业作为重点低碳示范企业，进行清洁技术的生产改造，目的是促成资源再利用、节能减排和清洁生产。

　　近年来，老城经济开发区工业总产值在迅速增长，而万元工业产值净排放量和万元非工业（建筑业和服务业）产值净排放量在快速下降，故而二氧化碳净排放量增长缓慢，预计到2028年工业二氧化碳排放量达到峰值。

　　老城经济开发区工委书记莫仲敏表示，开发区要结合省、县正在推行的绿化宝岛、美丽乡村建设等生态建设项目，力促形成低碳和高附加值的高新技术产业集群、先进制造业集群、临港产业集群和现代服务业产业集群，拓展未来经济发展空间，树立低碳工业园区形象，扩大招商引资和国际合作，吸引高新技术和旅游开发等低碳行业落户开发区。

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