《河源高新区管委会关于加快创新驱动发展的实施意见》(简称“黄金六条”）是河源高新区首个创新驱动政策，也是河源乃至整个粤东西北地区产业园区率先出台的创新驱动实施意见，对于河源乃至粤东西北地区创新驱动发展具有探索意义。

　　那么，“黄金六条”的内涵是什么？它的内容和措施有何亮点？河源高新区相关负责人在接受本报记者采访时表示，“黄金六条”具有“内容全”、“措施活”、“特色亮”等方面的特点，通过每年5000多万元创新创业资金扶持，力争到2018年，园区产值突破1000亿元；到2025年，园区产值突破3000亿元，显著夯实河源高新区发展基础，提升可持续发展能力、产业竞争力和自主创新能力，把河源高新区建成“创新高地、产业新区、生态新城”。

　　背景：实施创新创业驱动发展战略

　　问：“黄金六条”出台的背景是什么？

　　答：“黄金六条”出台有三方面的背景。一是国家层面。党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大决策，把科技创新摆在关系国家发展全局的重要位置，中共中央、国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》；去年，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。推进大众创业、万众创新，成为发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。二是省级层面。2014年，省委、省政府颁布《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，去年又在全省科技创新大会颁布了《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》等具有突破性的系列创新政策。三是我市提出深入实施创新驱动战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加速科技资源向企业集聚，并加强创业就业服务，推动创业孵化基地建设。

　　河源高新区是我市工业发展的主战场和经济增长的主引擎，是我市实施创新驱动发展战略、促进技术进步、增强自主创新能力的重要载体，是推动我市产业转型升级、实现提质发展的重要平台。去年2月，河源高新区晋升为国家高新区，成为粤东西北首个国家高新区，提出努力把河源高新区建成“创新高地、产业新区、生态新城”。为进一步完善河源高新区科技创新创业体系，提升企业自主创新能力，实施创新创业驱动发展战略，加快高新技术产业发展，推动河源高新区建设创新型特色园区工作进程，就高新区加快创新创业驱动发展工作提出了“黄金六条”。

　　目标：打造环珠三角新兴产业集聚地

　　问：出台“黄金六条”有何目标？

　　答：宏观经济政策的主要目标是持续均衡的经济增长、充分就业、物价水平稳定和国际收支平衡。对河源高新区这个经济体而言，出台“黄金六条”的主要目标就是通过政策资金推动创新创业，促进经济持续增长。具体而言，希望通过每年投入5000万元创新创业资金，力争到2018年，园区产值突破1000亿元，显著夯实发展基础，提升可持续发展能力、产业竞争力和自主创新能力；到2025年，园区产值突破3000亿元，建设成为粤东西北创新驱动发展引领区、环珠三角新兴产业集聚地和全国低碳发展先行区，成为在全国范围内具有一定影响力的创新型特色高新技术产业园区。

　　特色：既借鉴先进经验，又具有河源特色

　　问：“黄金六条”有哪些亮点和特色？

　　答：归纳起来，“黄金六条”呈现出“内容全”、“措施实”、“特色亮”三个方面的特点。

　　“内容全”：一是“黄金六条”既加快“万众创新”，同时又推动“大众创业”，“双创”相互融合发展，有机地统一于“黄金六条”体系。二是“黄金六条”提出每年投入5000万元从创业环境、企业主体、创新创业平台、产业转型升级、人才集聚、金融服务体系六大方面推进该区创新创业，而这六大方面恰恰是创新创业必不可少的“黄金要素”。

　　“措施实”是指为了在河源高新区形成“大众创业，万众创新”的新态势，“黄金六条”采取了精准、灵活、高效的措施。

　　为了优化创业环境，激发创新活力，“黄金六条”推出了支持大众创业、强化优秀创业项目导入、完善创业导师制度、鼓励与高校建立创业引荐机制四大操作性强的举措。

　　为了强化企业主体地位，提升自主创新能力，“黄金六条”通过支持发展科技型企业、支持建设企业研发机构、引导企业加大研发投入、支持企业开拓国际市场、鼓励企业实施知识产权战略、鼓励企业提升产品竞争力、加大科学技术奖扶持力度7个方面进行资金激励。

　　为了完善创新创业平台，提升平台支撑能力，“黄金六条”从支持科技企业孵化器建设、支持科技中介服务平台建设、鼓励区内企业共享创新资源三个方面加大扶持力度。

　　为了加快产业转型升级，增强产业核心竞争力，“黄金六条”着力加快推进新一轮技术改造和推进企业清洁安全生产。

　　为了完善金融服务体系，助力企业创新发展，“黄金六条”建立科技中小微企业信贷风险补偿机制、中小微企业政策性融资担保机制、中小微企业“过桥融资”机制，壮大股权投资规模，支持企业上市融资。

　　为了加快人才集聚，实施人才强区战略，“黄金六条”为科技创新领军人才引进、骨干人才培养准备了“大礼包”，并优化人才发展环境，积极创造条件，建设、租赁人才周转公寓提供给在市区无房的高层次人才居住或提供相应的租金补贴，支持科研机构、大型骨干企业利用自有资金购买或租用商品房出租给高层次人才居住。对区内高层次创业人才，在其配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。

　　“特色亮”包括两个层次，一是学习借鉴先进经验。“黄金六条”借鉴中关村、武汉东湖国家自主创新示范区等国内知名园区和高校的经验，旨在充分释放和引进创新创业要素，形成创新创业要素集聚效应。比如完善创业导师制度、鼓励企业实施知识产权战略、鼓励区内企业共享创新资源等新做法，就是在学习借鉴的基础上结合河源高新区实际提出的。二是精心设计了一系列“自选动作”，提出了一系列具有河源特色的政策措施，根据“缺什么补什么”原则，“黄金六条”实施人才强区战略，特别针对我市经济发展在科技平台、人才引进和金融方面的短板进行补长，专门拿出“重金”大力支持科技企业孵化器建设、支持新型研发机构建设、完善金融服务体系。