记者了解到，北京出台上述政策目的是为了更好地控制超大城市人口。国家新型城镇化规划提出，要严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道，调控落户规模和节奏。

2015年底，北京市常住人口为2170.5万人，北京新的人口目标是2020年人口总数不超过2300万。因此，要控制人口不超过红线，未来5年每年新增常住人口应该在26万以内。

北京市社科院市情调查研究中心副研究员李晓壮此前指出，这26万人口要去掉每年生育新增的8万人左右。剩下的18万中，通过毕业落户、投靠落户、调干或调工等途径，每年审批的户口指标数大概在10万左右。剩余的8万人中，获得户籍所占比例很小，每年估计不超过1万人。

数据显示，2015年北京新增常住人口比上年末增加18.9万。北京全部人口中，常住外来人口822.6万人，占常住人口的37.9%。

“北京想要控制人口也越来越困难，现有的市场经济下，通过户口限制人口只能起一部分作用。”蒋三庚认为，北京通过积分落户控制人口只能起一定的作用，作用有多大，还得看实践的检验。外地人到北京工作，是因为这样的特大城市只要肯努力，就有上升的可能性。

他指出，从世界很多特大城市来看，人口都会出现聚集的趋势，积分限制人口起不到扭转性的作用。

上述《办法》并未提出固定的积分落户标准，而是提出北京市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布积分落户分值，市有关部门初步确定年度积分落户人员，并将其积分情况向社会公示。

此外，还规定将据北京市经济社会发展实际，由市有关部门对积分落户指标体系适时提出调整方案，经市政府批准后向社会公布。