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步入招商引资创新新时代,招商引资如何创新工作机制?
2017-01-09
摘要 在新常态下,经济发展方式、经济结构和经济发展动力正在发生深层次的变化,招商引资无论是在调整存量、做优增量,还是在培育新增长点等方面,都发挥着至关重要的作用。在过去的2016年,有些地区在经济新常态的环境下,依旧取得了招商引资杰出成绩。

在新常态下,经济发展方式、经济结构和经济发展动力正在发生深层次的变化,招商引资创新无论是在调整存量、做优增量,还是在培育新增长点等方面,都发挥着至关重要的作用。在过去的2016年,有些地区在经济新常态的环境下,依旧取得了招商引资杰出成绩。

一、做好招商引资,我们要坚持什么?

1、科学谋划

研究把握国际资本流动趋势,深入分析经济新常态下产业发展、协同发展的需要,进一步明确招商引资主攻方向和主要目标,推动引资、引技、引智有机结合。

2、分类指导  

针对产业和县区、园区发展差异实行分类指导,在保持投资增量的基础上有针对性地开展差别化招商、产业链招商,逐步做大产业集群。充分发挥本地资源优势,科学规划,扩大引资规模,加快产业升级转型。

3、突出重点  

突出面向环渤海、长三角、珠三角,港、澳、台,东南亚、南亚,日、韩等重点区域及国家的招商引资。突出先进制造业与战略性新兴产业、现代服务业、产业链关键环节和核心技术等方面的招商引资,重点引进重大项目和关键技术。

4、积极创新  

创新招商引资工作机制和方式方法,坚持市场主体、政府引导的方针,建立集政府部门、行业组织、专业服务机构于一体的多渠道投资促进工作平台,改进招商激励机制。

二、招商引资,如何创新工作机制?

1、突出产业招商,细化完善产业招商分局设置。  

利用产业配套环境和产业集群效应,千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。围绕重点产业和新兴产业,设立产业招商分局,以产业链分析为基础,积极寻找和弥补产业链的薄弱环节,确定目标企业,打造产业集群,有目的、有针对性地围绕产业链及配套开展持续招商。每个产业招商分局由政府分管领导统筹领导;设局长1人,由牵头单位主要负责人兼任,由牵头单位分管领导担任常务副局长;副局长2—3人,由配合单位分管领导担任;工作人员5—8人,由各组成单位抽调,每个分局总人数控制在10人左右。各产业招商分局要明确招商任务,根据年内省、市外出招商活动安排,制定各自外出招商活动计划,积极组织开展外出招商活动。

2、科学构建驻外招商工作网络  

在认真总结近年驻外招商工作经验基础上,以环渤海、长三角、珠三角为国内招商重点区域,以政府有关工作部门为主体,以各产业招商分局为主要力量,依托驻北京、上海、深圳办事(联络)处,抽调骨干力量,设置专门驻外招商分局,组织派驻专门招商队伍,开展长期驻外招商。派驻城市设有市政府驻外办事(联络)处的驻外招商分局局长由驻外办事处主任及各牵头单位主要负责人兼任,派驻城市未设有市政府驻外办事(联络)处的驻外招商分局局长由各牵头单位主要负责人兼任,由牵头单位分管领导担任常务副局长;副局长2—3人,由配合单位各1位处(科)级以上职务人员担任;工作人员4—6人,由各组成单位抽调,每个分局总人数控制在8人左右。

3、创新招商引资方式、方法。  

完善区域合作平台,加强项目合作与交流,加强资源共享与信息沟通。探索实现“以商招商”的有效模式,做实投资环境推介与项目对接。积极开展省市联合招商、市县联动招商、地块招商、园区主导产业招商、中介招商、展会招商、网上招商、点对点招商、精准招商等。调动社会各界参与招商引资的积极性,协调社会各界开展联动招商。推动各县区、园区与行业龙头企业对接引进重点项目。推动各行业主管部门与县区、五个开发(度假)园区联合开展行业、产业链招商。

4.推动引资、引技、引智有机结合。  

根据产业发展需求,明确重点引进技术和人才,提升招商工作的技术导向性,推动招商引资与引技、引智有机结合。鼓励高校、科研机构、企业与跨国公司联合建立研发中心或重点实验室,广泛开展技术合作和基础性研发项目的研究。加强知识产权保护和执法力度。大力引进、培养创新创业团队和领军人才。

5、优化投资环境及宣传推介方式。  

加快行政审批制度、企业投资管理体制和工商登记制度改革步伐,进一步加大行政审批事项“取消、转移、下放”力度,精简和规范行政审批。放宽投资准入,深化外商投资审批制度改革,完善重点项目协调服务机制,增强服务意识,促进企业投资便利化。畅通投资商反映诉求相关渠道,保护投资者的合法权益,减轻企业负担。注重招商形象的整体包装和宣传,利用媒体和各类对外交流合作平台,创新宣传模式,拓宽推介载体。

6、继续坚持开展领导带队招商工作。  

健全完善市级领导跟踪联系大企业制度,继续坚持开展市级领导带队招商工作,将各下属单位、园区及有关市级部门整合起来,本着务实、节俭、高效的原则,围绕产业链构建、龙头企业引进等目标,努力推动与世界500强、中国500强、民营500强、行业领先企业和高科技企业的战略性合作。由市委、市政府主要领导带队,精心筹划赴京津冀、长三角、珠三角若干次重大招商引资活动,争取赴港、澳、台等地开展专题招商引资活动;各分管副市长结合各自工作实际及产业招商计划适时带队开展外出招商;各县区、园区党政主要领导要因地制宜,紧盯项目,开创性开展“走出去”招商引资工作。

7、完善重大项目联系推进工作机制。  

要进一步完善市级领导跟踪联系大企业、大项目制度,提高项目的落地率、开工率、达产率,继续加强和完善重大项目推进工作机制,加强领导、主动协调、强化管理、加强督办,使签约项目能够早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

三、招商引资,需要哪些保障措施?

1、加强组织领导  

加强对招商引资工作的统筹、指导和协调,完善招商引资工作协调机制,成立由市长任主任,相关副市长任副主任,市级有关部门负责人任委员的“招商引资工作委员会”,与“工业转型升级工作领导小组”实行两块牌子一套人马的领导体制,负责指导、协调、推动招商引资工作。

2、加强政策扶持  

进一步清理、细化、整合各类政策,研究、填补政策空白,鼓励各县区、园区根据法律法规及实际情况制定相应招商引资优惠政策,进一步规范各项财税、金融和土地支持政策,加大统筹协调力度,提高各类优惠政策的兑现率。引导金融机构调整优化信贷结构,积极推进知识产权质押融资、产业链融资等新模式。对符合产业发展规划的大型招商引资项目,优先安排和保障建设用地,并在主要污染物总量控制指标、电力供应等重要资源配置上予以优先保障。完善招商引资信息管理系统,优化招商引资出访管理,解决“走出去”招商难的问题。

3、加强队伍建设  

加大专业人才引进和培养力度,着力提高专业招商人才队伍素质。探索专业化招商机制和引进社会专业招商人才,加快组建专业化招商团队,打造一支熟悉国家法律法规和国内外产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍。实施倾斜性政策,探索开展与环渤海、长三角、珠三角地区的招商引资干部交流学习,提高招商引资队伍的整体水平。

4、加强考核和绩效评价  

进一步研究优化招商引资考核办法,严格执行招商引资工作“一把手”责任制度,增加招商引资成效在市级部门及各县区、五个开发(度假)园区年终目标绩效考核中的比重。探索建立招商引资项目评价体系,将合同履约率、项目开工率、建成投产率、投产贡献率纳入招商引资考核,并结合各县区、园区实际,实行科学差异化考核;探索设置招商引资在资金利用、吸纳就业、引进技术、研发创新等方面的评价指标,定期收集汇总各县区、园区招商相关工作落实情况报告市委、市政府。市政府定期通报全市招商引资工作和重大招商引资项目推进情况,推广先进经验,发挥示范效应。

5、工作经费保障  

为保证创新招商引资方式取得实效,由市财政局提供工作经费保障。其中:产业招商分局每年各安排招商引资工作经费50万元、驻外招商分局每年各安排招商引资工作经费80万元。各县区、园区要根据本意见精神,配套相关工作保障经费,确保招商引资各项措施落到实处。

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