项目建设内容及规模:
本项目通过引入社会资本,运用PPP模式,建设包含产业园和科技园两个部分的天津滨海光热发电技术研发与产业化基地。本项目探索性强且复杂艰巨,投资规模大。若采用政府传统采购模式,政府还款压力大;采用PPP模式,引入社会资本,将短期债务转变为长期支付,有效减轻政府财政负担。此外,传统模式下,全生命周期成本高;在PPP模式下,引入社会资本,负责整合项目的融资、建设和运营,通过资源的有效配置、风险的合理分配,采用市场化运作方式,争取获得全生命周期最低成本,实现物有所值。
项目优势:
本项目由社会资本与天津市滨海新区管理委员会(以下简称天津滨海新区管委会)指定国有公司即天津高新博华投资有限公司合资成立项目公司(SPV)。项目投资总额中约30%为股权投资。其中,政府方代表出资为2.07亿元,在SPV的占股比例为33.33%;社会资本出资为4.15亿元,在SPV的占股比例为66.67%。
(1)天津市滨海高新区管委会:主要负责做好政策配套,尤其是财政的年度预算和中长期规划,严格控制PPP模式中的金融风险,保证PPP项目与财政交叉的结算执行,杜绝政府违约行为发生;组织领导各行政部门最大化提升行政效率,简化行政审批程序,搞好行政服务;充分发挥组织协调能力,强化政府的信用建设,积极主动打造政府的“金信用、零违约”招牌,将政府信用转化为品牌效应,提高招商吸引力;承担一部分市场需求风险;为项目的实施创造必要的社会环境、审批效率、财政支持和质量保障。
(2)社会资本:主要负责对项目进行设计、融资、建设、运营和维护的组织实施。