建设陕西现代畜牧业示范区奶牛核心区（以下简称核心区）是加快我县资源优势向经济优势转变、加速“四化同步”进程、促进城乡统筹发展的必然选择，是提升经济综合实力、增强竞争能力的有效途径。为实现把我县建成陕西现代畜牧业示范区奶牛核心区的目标，根据渭南市委、渭南市人民政府《关于建设陕西现代畜牧业示范区的意见》精神，现提出如下意见：

　　一、总体要求

　　以党的“十八大”精神为指导，以“四化同步”和城乡一体化为统领，紧紧围绕促进农民增收和奶业转型升级，坚持高起点规划、高标准建设，集中力量建设一批奶牛产业相对集中连片、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、经济效益和辐射带动效应明显的现代畜牧业园区，着力构建产业体系，完善服务保障机制，探索工商资本投资、“龙头企业、合作社+养殖场（小区）+农户”等多种发展模式，实现发展方式、科技创新和政策支持等的率先突破，把我县建成陕西现代畜牧业示范区奶牛核心区，成为西部奶业强县。

　　二、建设目标

　　到2017年，建设15个现代畜牧业园区，奶牛存栏达到10万头，年生产原料奶40万吨，年实现产值22亿元，占农业总产值50%以上。年利润6亿元，奶牛业对农民增收贡献份额达到2500元以上。建成陕西现代畜牧业示范区奶牛核心区。

　　乳品日加工能力达1000吨以上，年实现总产值16亿元，年利润1.7亿元，上缴税收1.8亿元。

　　三、科学编制发展规划

　　根据渭南市人民政府《关于印发渭南市建设陕西现代畜牧业示范区规划的通知》精神，以现代畜牧业园区为载体，以标准化规模奶牛养殖场、小区为主要内容，按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，高起点编制《合阳县建设陕西现代畜牧业示范区奶牛核心区实施方案》。各镇办根据目标任务，编制园区规划，制定切实可行的实施细则。

四、大力扶持现代畜牧业园区建设

　　现代畜牧业园区以镇办为单位规划，每个园区饲养奶牛5000头以上，规划用地1.5万亩以上。园区用地由镇办负责流转，按照农业用地管理，畜牧部门负责审查、国土管理部门备案登记。园区的水、电、路等配套设施分别纳入人畜饮水、农网改造、农村公路建设项目，由水利、电力、交通部门负责解决。水、电执行农业生产用水、用电政策。环保部门负责对园区环境治理的指导和评估，不得收取任何费用。

　　五、加大财政扶持力度

　　县财政每年列支800万元作为核心区建设专项资金，并随财力增长逐年增加。扶贫开发专项资金用于核心区建设比重不低于20%。专项资金主要用于扶持现代畜牧业园区基础设施建设和扶持当年新（扩）建标准化规模养殖场、小区建设。

　　在现代畜牧业园区内新建标准化奶牛场，规模达到200头，一次性奖励10万元；规模达到500头，一次性奖励30万元；规模达到1000头，一次性奖励50万元。由专业合作社投资的同等规模奶牛场（区）增加奖励10万元。实行奶牛性控冻精补贴，每支细管补贴100元。每个规模化奶牛场、小区配置一个冻精配种站（点），一次性补贴配种设备购置费2000元。奶牛场、小区连片种植苜蓿500亩以上，每亩补贴种子款50元。

　　每年用于科技创新、良种繁育、技术服务体系建设资金，用于动物疫病防控及免疫死亡赔偿资金各不少于30万元。

　　六、建设融资和风险保障机制

　　县财政注入1000万元风险基金，成立畜牧业贷款担保公司，重点向奶牛合作社、奶牛小区倾斜，为广大农民发展奶牛养殖服务。积极探索与乳品企业或养殖龙头企业共同出资，合作建立奶牛贷款担保机制。鼓励发展企业互保、农户互保或民间担保机制。积极推进奶牛政策性保险。各金融机构要降低门槛、简化手续、创新机制，大力支持核心区建设。

　　七、加大招商引资力度

　　把畜牧业招商引资作为核心区建设的重要内容，抓住省市共建机遇，以现代畜牧业园区为平台，加大招商引资力度，重点招引国内外知名畜牧龙头企业。对于引进重点项目给予更为优惠的政策，对招商引资有功人员按照县政府招商引资有关规定给予重奖。

　　八、争取中、省、市项目和资金支持

　　加强核心区建设前期工作，把核心区建设任务分解编制成项目，积极争取中、省、市支持。省、市示范区扶持项目，重点向现代畜牧业园区倾斜。

　　九、推进标准化规模养殖

　　制定现代畜牧业园区、标准化规模奶牛养殖场、小区建设与饲养标准，按程序组织生产。积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，对创建达标的镇办领导要给予奖励。鼓励发展无公害畜产品、绿色食品、有机食品和地理标志畜产品。

　　十、加快构建现代产业体系

　　加快引进与核心区相适应的乳制品加工企业，形成产加销一体化格局，提高奶业附加值。