一、项目背景 全国人口普查和历次人口抽样调查数据显示，我国生育率正快速下降，人口老龄化问题已十分严峻。恩施市现有的30万城镇人口中，60岁以上的约4万人，据市民政局抽样调查显示，有34.8%的老人愿意进老年公寓安度晚年。随着恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点建设的推进，区内人口将大幅增加，老年公寓等养老设施严重不足，老人赡养难已成为试点发展中的难题。创造条件让老人颐养天年，是目前社会和家庭都关心的问题，为此，特提出本项目。 二、建设条件 该项目是龙凤试点建设及完善城市功能不可缺少的项目，选址于龙凤镇